Nota de prensa de 30/07/2025

CUENTAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2023

El déficit de las Administraciones Públicas en la C.A. de Euskadi en 2023 subió hasta los 3.337 millones de euros, el 3,6 % del PIB

Las Administraciones Vascas registraron un déficit de 203 millones de euros

Las Administraciones Públicas en la C.A. de Euskadi (Administraciones Vascas, Administración del Estado territorializada y Seguridad Social territorializada) registraron un déficit de 3.337 millones de euros, lo que supuso un aumento de 365 millones respecto a 2022, según datos elaborados por Eustat conforme a los criterios establecidos por el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea (SEC-2010).

Los recursos no financieros gestionados en 2023 alcanzaron un total de 34.878 millones, un 6,7 % más que en 2022; por otro lado, los empleos no financieros crecieron un 7,1 %, hasta 38.214 millones de euros. El resultado fue una necesidad de financiación de 3.337 millones, un 12,3 % mayor que el año anterior.

El detalle de los recursos no financieros muestra diferentes evoluciones. Entre los tres más importantes, que acaparan el 88,7 % del total, están las Cotizaciones sociales, que sigue siendo la partida de mayor peso (32,2 % del total) y que registró un incremento del 8,0 %, esto es 829 millones más, llegando a los 11.214 millones en 2023. Los Impuestos sobre la renta, patrimonio, etc., que supusieron el 27,5 % de los recursos, crecieron un 10,8 % hasta los 9.588 millones. Por el contrario, el importe correspondiente a Impuestos sobre la producción e importaciones, que representan el 29,1 % de los recursos, disminuyó un 0,1 % situándose en 10.136 millones; esta disminución estuvo originada, principalmente, por la bajada de los ingresos por IVA e impuesto de Transmisiones patrimoniales y Actos jurídicos documentados.

La evolución del resto de rúbricas fue positiva en su conjunto. En concreto, el total de ingresos correspondientes a Producción de mercado y Pagos por otra producción (5,8 % de los recursos) aumentó un 3,9 %. Las Otras transferencias corrientes (3,0 % de los recursos), crecieron un 1,7 %. Las Rentas de la propiedad (1,4 % del total) registraron un incremento del 117,7 %, debido principalmente al aumento de ingresos por intereses, que alcanzaron los 497 millones en 2023. Los Impuestos sobre el capital crecieron un 16,0 % y se situaron en 229 millones. Finalmente, el resto de las transferencias de capital (Ayudas a la inversión y Otras transferencias de capital) aumentaron en conjunto un 27 %, sumando 140 millones en 2023.

Los empleos no financieros se situaron en 38.214 millones de euros, 2.545 millones más que en 2022. La mayoría de las rúbricas registraron evoluciones positivas.

El importe de mayor peso corresponde a las Prestaciones sociales distintas de transferencias sociales en especie (incluye prestaciones de Seguridad Social y de asistencia social), que supuso el 40,8 % de los empleos, y tuvo un incremento del 9,2 %, esto es, 1.315 millones más que el año anterior, situándose en 15.604 millones en 2023. La Remuneración de Asalariados, que representó el 24,0 % de los empleos, creció un 3,2 %, alcanzando los 9.174 millones de euros. El Consumo Intermedio creció un 4,4 %, hasta alcanzar casi los 5.000 millones, esto es, el 13,1 % de los empleos. La Formación bruta de capital (inversión) registró un incremento del 41,0 %, llegando a los 2.738 millones de euros en 2023, el 7,2 % de los empleos. Las Transferencias sociales en especie: producción adquirida en el mercado (incluye los conciertos sanitarios y educativos) aumentaron un 4,9 % alcanzando los 2.617 millones, el 6,8 % del total de empleos. Y las Transferencias de capital (a pagar) y Adquisiciones de otros activos conjuntamente crecieron un 16,6 %, hasta los 841 millones y supusieron el 2,2 % de los empleos.

De las partidas que disminuyeron, la más relevante es el importe destinado a Subvenciones (a pagar), que registró una disminución del 32,3 %, esto es 454 millones menos, con lo que se situó en 953 millones en 2023; esta caída se debió principalmente al descenso del gasto destinado a la bonificación al precio del combustible y la energía.

Desde el punto de vista institucional, las Administraciones Vascas (incluyen Gobierno Vasco, Diputaciones Forales, Entes municipales y entidades dependientes sectorizadas como Administración Pública) empeoraron su saldo en 667 millones de euros, al pasar de tener capacidad de financiación (superávit) de 465 millones en 2022 a tener necesidad de financiación (déficit) de 203 millones en 2023.

El conjunto de la Administración Territorializada (Estado más Seguridad Social) mejoró su saldo en 303 millones, pasando de tener una necesidad de financiación (déficit) de 3.437 millones en 2022 a 3.134 millones en 2023.

Por lo que se refiere a las Administraciones Vascas, en detalle, el conjunto de entes pertenecientes al Gobierno Vasco empeoró su saldo en 87 millones euros, pasando de un saldo negativo de 19 millones de euros en 2022 a un saldo negativo de 106 millones en 2023.

El conjunto de la Administración foral y municipal de Álava registró un saldo positivo de 31 millones de euros, 26 millones menos que el año anterior. Bizkaia empeoró su saldo en 368 millones pasando de un saldo positivo de 201 millones en 2022, a un saldo negativo de 167 millones en 2023. Gipuzkoa también empeoró, pasando de un saldo positivo de 226 millones en 2022 a 40 millones en 2023.

Por su parte, la Administración del Estado Territorializada mejoró su saldo en 613 millones de euros, pasando de un déficit de 368 millones en 2022 a una capacidad de financiación de 245 millones en 2023. Por una parte, los recursos no financieros aumentaron en más de 400 millones, sobre todo por el mayor importe del cupo pagado por las administraciones vascas en 2023. Por otra, los empleos no financieros se redujeron en 195 millones de euros, debido, principalmente, a que en 2022 el Estado realizó una transferencia al País Vasco de 360 millones para financiar la bonificación extraordinaria y temporal del precio de determinados productos energéticos, sin correspondencia en 2023.

Respecto a la Seguridad Social Territorializada, la necesidad de financiación aumentó en 310 millones de euros, alcanzando los 3.379 millones en 2023.

En la estructura del gasto final de las Administraciones Públicas, el Gasto en Consumo Final, esto es, la suma del gasto de las administraciones en la producción de bienes y servicios más la adquisición de bienes y servicios producidos por productores de mercado que se suministran a los hogares (transferencias sociales en especie), supuso el 85,3 % de la Demanda Interna Pública en 2023, 3,3 puntos porcentuales menos que el año anterior. Por el contrario, la Formación Bruta de Capital (Inversión Pública) aumentó su participación del 11,4 % al 14,7 % de la Demanda Interna, alcanzando la cifra de 2.738 millones de euros.

Institucionalmente, el 95,2 % de las inversiones correspondió a las Administraciones Vascas, alcanzando un importe de 2.608 millones, esto es, 770 millones más que en 2022. Por otro lado, el importe correspondiente al conjunto de la Administración del Estado más la Seguridad Social territorializadas registró un importe de 130 millones de euros, 26 millones más que el año anterior.

En términos de PIB, el déficit de las Administraciones Públicas en la C.A. de Euskadi supuso el 3,6 %, esto es, aumentó 0,2 puntos porcentuales respecto al año anterior.

Este aumento en la necesidad de financiación de las Administraciones Publicas se registró también en la media de la Unión Europea-27, donde el déficit en porcentaje del PIB aumentó en 0,3 puntos porcentuales, pasando del 3,2 % en 2022 al 3,5 en 2023. Aumentó el déficit en países como Francia (del 4,7 % al 5,4 %), Alemania (del 2,1 % al 2,5 %), Bélgica (del 3,6 al 4,1 %); Finlandia (del 0,2 % al 3,0 %). En España, por el contrario, el déficit se redujo en 1,1 puntos porcentuales pasando el 4,6 % al 3,5 % del PIB.

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